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《經(jīng)濟參考報》記者日前從黑龍江省工信委了解到，2016年該省啟動實施了新一輪工業(yè)項目“雙百工程”，圍繞汽車、航空航天、新材料、機器人等對接《中國制造2025》重點領域，重點推進食品、高品質(zhì)乳制品、畜產(chǎn)品、石化煤化工等資源深加工領域一批億元以上重點項目。專家表示，隨著《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018年)》于近日印發(fā)，市場對東北地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關注度再度提升。在這一輪轉(zhuǎn)型當中，保持投資需求穩(wěn)定增長仍是決勝關鍵，而新興產(chǎn)業(yè)將會成為投資組合拳的主要著力點。
啟動 黑龍江推100個億元級新興產(chǎn)業(yè)項目
黑龍江省推出的這一輪工業(yè)項目主要以新興產(chǎn)業(yè)為主。
據(jù)了解，“雙百工程”包括100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領域工業(yè)項目，和100個投資億元以上資源深加工項目，項目總投資1612.6億元。截至6月份，已有177個實現(xiàn)開復工，累計完成投資97億元。其中，100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領域項目完成投資59.8億元，占61.6%；100個投資億元以上資源深加工重點項目完成投資37.2億元，占38.4%。
其中，長安福特汽車有限公司哈爾濱乘用車生產(chǎn)基地項目、富錦象嶼金谷生化科技有限公司180萬噸玉米深加工項目等129個續(xù)建項目復工建設，完成投資68.5億元；黑龍江省綠能生態(tài)牧業(yè)有限公司飛鶴奶山羊養(yǎng)殖及乳產(chǎn)品加工項目等48個新建項目開工建設，完成投資28.3億元。
此外，一批投資規(guī)模大、牽動作用強、科技含量高的重點工業(yè)項目建設已取得積極進展。大慶沃爾沃SPA平臺將在11月份投產(chǎn)，沃爾沃集團確定大慶為S90轎車*生產(chǎn)基地，明年產(chǎn)量可達5萬輛；為其配套建設的江森座椅、英提爾內(nèi)飾門板、安祥輪胎輪轂等項目已經(jīng)投產(chǎn)。哈飛空客復合材料制造中心項目，將A320工作包從每年交付44架機，提升到396架機，預計到2018年達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入1億美元；大慶忠旺鋁材項目基礎工程已于6月初開工，120萬噸板帶箔年底前開工，一期50萬噸高精鋁預計于2018年投產(chǎn)。
多位專家表示，東北地區(qū)在發(fā)展大數(shù)據(jù)、資源精深加工等領域很具潛力。以哈爾濱市為例，據(jù)該市發(fā)改委的一位負責人介紹，由于科技實力較強，平臺作用突出等優(yōu)勢，哈爾濱是適宜發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。他們的目標是使大數(shù)據(jù)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。
而記者日前在位于哈爾濱市的國裕數(shù)據(jù)技術服務有限公司采訪時看到，干凈整潔的數(shù)據(jù)中心，在恒溫恒濕系統(tǒng)保護下平穩(wěn)運行。公司總辦公室主任劉曉慧介紹說，黑龍江*的清涼氣候以及冬季的低溫，都降低了企業(yè)在耗電等方面的運營成本，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前他們正在開展多項云服務平臺應用，將黑龍江的行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，注入互聯(lián)網(wǎng)服務新活力。
重拳 保持投資需求穩(wěn)定增長
就在兩天前，新一輪東北振興政策打出“重拳”——東北振興三年滾動實施方案正式落地。
記者注意到，努力保持投資需求穩(wěn)定增長，打好投資組合拳是這份名為《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》的文件的一大亮點。方案分年度明確了137項重點工作，擬于2016年-2018年開工建設的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補短板和培育新動能的重大項目，共127項，主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設等多個領域，預計總投資規(guī)模在1.6萬億左右。
上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所回升，不同區(qū)域之間行業(yè)之間分化比較明顯。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕指出，從三省內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)相對多元，民營經(jīng)濟活躍，產(chǎn)業(yè)升級快的地區(qū)，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢。比如哈爾濱、長春、佳木斯上半年地方生產(chǎn)總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源枯竭城市經(jīng)濟下行壓力仍然較大。從行業(yè)看，適應市場需求變化的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，裝備制造、機器人、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長都在10%以上。比如沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。旅游業(yè)的發(fā)展形勢也比較好。
專家分析稱，從數(shù)據(jù)來看，由于東北地區(qū)傳統(tǒng)的“原字頭”“初字號”產(chǎn)業(yè)普遍增長乏力，煤炭、冶金、石化和部分裝備制造工業(yè)增加值同比出現(xiàn)了負增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”已經(jīng)儼然成為東北改革振興必須搶抓的新一輪機遇，而頂層設計對此已經(jīng)有了具體布置。
國家發(fā)改委副秘書長范恒山還建議東北各省區(qū)積極行動起來，抓住時機，爭取集中開工一批重點項目。另外，“我們要結(jié)合研究穩(wěn)增長的政策措施，深化投融資體制改革，特別是激活民間投資活力，吸引和帶動更多社會資本參與新一輪東北振興。”他說。
保障 完善機制體制需政策聯(lián)合發(fā)力
“東北經(jīng)濟短期靠項目拉動會出現(xiàn)一定成績，但長時間來看，還是要靠制度改革來提速，這個過程是比較長久的。”中國社科院工經(jīng)所所長黃群慧告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
提到東北振興中的制度改革，國企改革是繞不開的話題。實際上，在著力完善體制機制方面，《實施方案》已經(jīng)初步對東北地區(qū)的國企改革進行了工作安排，其中就包括制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案。記者了解到，在此輪國企改革之中，力求解決廠辦大集體、企業(yè)辦社會等歷史問題。同時，有關方面還將推動駐東北央企與地方協(xié)同發(fā)展，以及支持東北地區(qū)部分城市開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點。
中國東北振興研究院院長遲福林表示，在東北，國有經(jīng)濟占的比重偏大，國企改革與整個結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緊密相連，尤其涉及政府與市場的關系問題，牽一發(fā)而動全身。國企改革不破題，全面振興將無從談起。
“東北國企改革滯后，企業(yè)辦社會、廠辦大集體等現(xiàn)象突出，應調(diào)整國有資本布局，剝離非主業(yè)，扔掉包袱輕裝前行。”國家稅務總局原局長許善達說。還有多位專家也建議，東北國企要加快用“市場方式”改革企業(yè)結(jié)構(gòu)和機制，按照市場需求重新配置資源重組，擺脫對政府輸血的依賴。
