【制藥網(wǎng) 政策法規(guī)】在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷前行、民眾生活水平穩(wěn)步提升的當(dāng)下，人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的多元需求持續(xù)攀升，對(duì)醫(yī)療健康養(yǎng)生知識(shí)的關(guān)注度也日益高漲。然而，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題逐漸浮出水面 —— 醫(yī)療廣告、醫(yī)療信息與醫(yī)療科普在表現(xiàn)形式上頗為相似，這一現(xiàn)狀在廣告監(jiān)管實(shí)踐中引發(fā)了諸多難題。一方面，正常開(kāi)展醫(yī)療信息公開(kāi)和面向公眾進(jìn)行醫(yī)療科普的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，時(shí)常陷入困擾；另一方面，部分不法分子卻借此漏洞，通過(guò)信息公開(kāi)和醫(yī)療健康科普的形式，大肆變相發(fā)布違法違規(guī)醫(yī)療廣告。鑒于此，8 月 13 日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布了《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，旨在進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療廣告認(rèn)定原則與標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)發(fā)展注入一劑 “強(qiáng)心針”。
 

　　明確發(fā)布主體，從源頭把控風(fēng)險(xiǎn)
 

　　《指南》重申了《醫(yī)療廣告管理辦法》的核心原則，對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布主體予以嚴(yán)格限定，明確規(guī)定只有依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)才有資格自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。這一規(guī)定有利于從源頭上阻止違法醫(yī)療廣告的肆意流出。過(guò)去，無(wú)資質(zhì)的 “黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生” 通過(guò)各種渠道發(fā)布廣告，誤導(dǎo)群眾就醫(yī)選擇，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，威脅到民眾的生命健康安全。如今，《指南》的出臺(tái)讓公眾在面對(duì)醫(yī)療廣告時(shí)，能夠清晰辨別發(fā)布主體的合法性，避免因虛假?gòu)V告陷入就醫(yī)陷阱，極大地維護(hù)了廣告市場(chǎng)秩序與醫(yī)療診療秩序。
 

　　細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)區(qū)分不同情形
 

　　醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普本是便民、惠民之舉，有助于民眾了解就醫(yī)信息，掌握必要的醫(yī)學(xué)健康知識(shí)，提升健康意識(shí)。但個(gè)別不良機(jī)構(gòu)卻妄圖將其異化為不當(dāng)牟利的手段，借科普之名行廣告之實(shí)?！吨改稀肪珳?zhǔn)發(fā)力，對(duì)醫(yī)療信息公示、醫(yī)療健康科普與醫(yī)療廣告進(jìn)行了細(xì)致區(qū)分。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所或官方平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布基本信息，若不存在主觀推介、比較等情形，就不構(gòu)成廣告；而在科普宣傳中，若通過(guò)宣稱診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、明示或暗示療效等方式推介具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就會(huì)被認(rèn)定為變相醫(yī)療廣告。這種明確的界定，讓監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法時(shí)有了更為清晰、精準(zhǔn)的依據(jù)，有效打擊了借信息公示和科普活動(dòng)變相發(fā)布醫(yī)療廣告的違法行為。
 

　　強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成監(jiān)管強(qiáng)大合力
 

　　長(zhǎng)期以來(lái)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，要清除醫(yī)療廣告領(lǐng)域存在的亂象，單憑某一個(gè)部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須依靠市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)和中醫(yī)藥管理部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)?！吨改稀愤M(jìn)一步明確了各部門(mén)的職責(zé)分工，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門(mén)間的線索移送、情況通報(bào)等作出了制度性安排。當(dāng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)療廣告時(shí)，衛(wèi)生健康等部門(mén)可迅速對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處置；對(duì)于不構(gòu)成醫(yī)療廣告但存在錯(cuò)誤的醫(yī)療信息公示、醫(yī)療健康科普，由衛(wèi)生健康等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)整改。這種跨部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管模式，打破了部門(mén)之間的壁壘，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力，大幅提升了綜合治理效能。
 

　　結(jié)語(yǔ)
 

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《指南》的出臺(tái)，是我國(guó)醫(yī)療廣告監(jiān)管領(lǐng)域的一次重大突破，為構(gòu)建規(guī)范、有序、健康的醫(yī)療廣告市場(chǎng)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在后續(xù)工作中，市場(chǎng)監(jiān)管總局表示將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員的能力水平，加大對(duì) “神醫(yī)” 廣告等亂象的整治力度；指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策宣貫與行政指導(dǎo)；鼓勵(lì)地方進(jìn)一步細(xì)化完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。相信隨著《指南》的深入實(shí)施，醫(yī)療廣告市場(chǎng)將迎來(lái)全新的局面，民眾也將享受到更加安全、可靠的醫(yī)療信息環(huán)境。
 

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